各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

?《2021年數(shù)字福建工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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　　福建省人民政府辦公廳

　　2021年5月26日

　　（此件主動公開）

2021年數(shù)字福建工作要點

2021年數(shù)字福建工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省委、省政府工作部署，圍繞新時代數(shù)字福建建設(shè)，加快編制出臺“十四五”數(shù)字福建專項規(guī)劃，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快建設(shè)“數(shù)字應(yīng)用第一省”，強化營商環(huán)境建設(shè)信息化支撐，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越注入強大引擎。

一、高水平建設(shè)數(shù)字政府

（一）整合優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)網(wǎng)站。將現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、無線政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)整合為上下貫通、橫向到邊的政務(wù)信息網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)“兩張網(wǎng)”，統(tǒng)一運維管理，建設(shè)全省一體化協(xié)同辦公和移動辦公平臺，推廣省電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程無紙化辦公和移動辦公。按照適度超前、留有余地原則，依托“中國福建”門戶網(wǎng)站，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”總門戶，優(yōu)化網(wǎng)站界面設(shè)計和用戶體驗水平，實現(xiàn)“對外好辦事，對內(nèi)好辦公”。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦、檔案局，省直各有關(guān)單位）建設(shè)黨委、人大、政府、政協(xié)內(nèi)部辦公系統(tǒng)與省一體化協(xié)同辦公平臺的數(shù)據(jù)通道。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，省委辦公廳、機要局、保密局，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省政協(xié)辦公廳）

（二）優(yōu)化升級省網(wǎng)上辦事大廳和閩政通APP。制定政務(wù)服務(wù)旗艦店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及自建辦事系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)省級行政審批電子文件歸檔系統(tǒng)。推動各級各部門已建APP和第三方平臺公眾號、小程序等以“政務(wù)小程序”入駐閩政通APP。建設(shè)全省便民服務(wù)統(tǒng)一支付入口。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)適老助殘功能。（責(zé)任單位：省審改辦、數(shù)字辦、經(jīng)濟信息中心）

（三）推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“自助辦”“一次辦”。加快落實電子證照跨省互認(rèn)，建設(shè)跨省跨區(qū)域通辦審批系統(tǒng)和線上線下服務(wù)專區(qū)。建設(shè)全省政務(wù)自助終端通辦平臺，實現(xiàn)隨時辦、就近辦、自助辦。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，扎實推進(jìn)“一件事”套餐服務(wù)。（責(zé)任單位：省審改辦、數(shù)字辦、經(jīng)濟信息中心，省直有關(guān)單位）

（四）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。加快省級部門自建監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，推動各行業(yè)監(jiān)管部門依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展應(yīng)用。打通網(wǎng)上辦事大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺以及兩法銜接平臺業(yè)務(wù)融合通道。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦、審改辦、司法廳、市場監(jiān)管局）

（五）啟動智慧政法建設(shè)。建設(shè)智慧政法一體化平臺，推動政法部門業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用和基層社會治理智能化應(yīng)用。深化“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)智慧檢務(wù)。（責(zé)任單位：省委政法委，省法院、檢察院，省公安廳、司法廳、信訪局，省安全廳）

（六）提升統(tǒng)一平臺支撐能力。建設(shè)統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，完善社會用戶實名認(rèn)證和授權(quán)平臺，建立全省統(tǒng)一電子簽名體系。建設(shè)政務(wù)云統(tǒng)一密碼服務(wù)平臺，加快信創(chuàng)云建設(shè)。建設(shè)數(shù)字福建區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺。升級改造省政務(wù)電子印章服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，省委機要局，省經(jīng)濟信息中心）

（七）提升部門信息化水平。優(yōu)化省金服云平臺功能，推進(jìn)生態(tài)云平臺3.0、福茶網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺、醫(yī)保信息平臺、國企在線監(jiān)管系統(tǒng)、水利數(shù)字化監(jiān)管能力提升工程、社保卡“一卡通”、金審三期、民政“一網(wǎng)通”、退役軍人“一體化”、智慧應(yīng)急、智慧信訪、智慧林業(yè)、智慧文旅、智慧郵政、智慧校園等一批行業(yè)部門綜合性平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：省直有關(guān)單位）

二、加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)

（八）加強重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。建立健全數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點攻關(guān)技術(shù)目錄（庫），支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體實施一批國家級、省級科技重大項目，加強高端芯片與元器件、核心算法與特色軟件、基礎(chǔ)材料與關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)攻關(guān)。實施自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升“領(lǐng)航計劃”，加速數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高價值專利培育和轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、工信廳、知識產(chǎn)權(quán)局）

（九）建設(shè)一批高能級創(chuàng)新平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新研究院和省光電信息創(chuàng)新實驗室，建成70個以上數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和新型研發(fā)機構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺。加快廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、廈門中俄數(shù)字經(jīng)濟研究中心建設(shè)。推進(jìn)省內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)品入圍國家目錄，穩(wěn)步實施信創(chuàng)工程。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳，省委機要局）

（十）加快推進(jìn)智能制造。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，建設(shè)5個以上中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，新增5000家企業(yè)“上云上平臺”。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新工程。推動廈門、泉州、龍巖、漳州等地建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點。爭取設(shè)立中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院福建分院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心福建分中心。（責(zé)任單位：省工信廳、數(shù)字辦，省通信管理局）

（十一）培育引進(jìn)數(shù)字龍頭企業(yè)。編制數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圖譜，制發(fā)重點數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商目錄，制定針對性政策，吸引一批國內(nèi)外龍頭骨干企業(yè)落地我省。實施數(shù)字經(jīng)濟閩商回歸工程和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)培育行動，培育形成2000家以上數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人、單項冠軍、“專精特新”等創(chuàng)新企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳、數(shù)字辦）

（十二）做強做優(yōu)平臺經(jīng)濟。按照重組提升一批、扶持壯大一批、“一企一策”引進(jìn)一批、研究策劃一批的思路，加快培育一批具有全國領(lǐng)先水平的行業(yè)平臺。推動福州、莆田建設(shè)平臺經(jīng)濟示范區(qū)。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十三）推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)提升行動，重點打造10個以上省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。打造海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)。支持創(chuàng)建福州區(qū)塊鏈經(jīng)濟綜合試驗區(qū)。加快建設(shè)廈門軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十四）大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程國家級試點縣建設(shè)，創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園。加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村智慧物流體系，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。推進(jìn)糧庫智能化。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、數(shù)字辦、糧儲局）

（十五）發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體系，大力發(fā)展“網(wǎng)上餐廳”“直播+”“云逛街”。鼓勵實體商業(yè)發(fā)展直播電商、社交營銷。在長樂、倉山、武夷新區(qū)等地建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)直播視聽產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省廣電局、商務(wù)廳）

（十六）持續(xù)推動峰會對接項目落地。建立常態(tài)化的對接推進(jìn)落實機制，加強項目要素保障，推動數(shù)字項目盡快落地建設(shè)。建設(shè)省級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景滾動推進(jìn)項目庫，健全省級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景征集、評審、發(fā)布、對接、落地工作機制，開展數(shù)據(jù)招商、場景招商、精準(zhǔn)招商。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，省直有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

三、加快數(shù)字社會建設(shè)

（十七）助力疫情常態(tài)化防控。建設(shè)疫情防控信息平臺、省級疫情防控統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和省級通信大數(shù)據(jù)平臺。健全傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測及信息直報系統(tǒng)。推進(jìn)疫情防控數(shù)據(jù)與社會治理數(shù)據(jù)高效便捷共享，助力社會治理水平提升。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、衛(wèi)健委，省通信管理局）

（十八）拓展“福建碼”應(yīng)用。將“八閩健康碼”升級為“福建碼”，統(tǒng)籌電子身份證、電子健康卡、醫(yī)保電子憑證、電子社保卡等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)一部手機全省就醫(yī)；整合民生服務(wù)資源，構(gòu)建運動、旅游、文化等高頻場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：省直有關(guān)單位）

（十九）實施“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”行動。推動社會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，打造一批具有全國影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”平臺。建設(shè)一批數(shù)字校園和智慧校園。升級完善“全福游”APP，打造一批智慧旅游景區(qū)。推進(jìn)氣象預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布。建設(shè)“數(shù)字體育”服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省教育廳、文旅廳、民政廳、體育局，省氣象局）

（二十）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)能力提升工程（二期），啟動省統(tǒng)籌全民健康信息平臺建設(shè)。推進(jìn)省屬公立醫(yī)院健康醫(yī)療數(shù)據(jù)匯聚和醫(yī)院間診療信息互通互認(rèn)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、人社廳、醫(yī)保局）

（二十一）實施文化數(shù)字化行動。建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系（福建）和龍巖紅色基因數(shù)字化傳承基地。打造自主可控、傳播力強的新型網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，建強用好縣級融媒體中心。推進(jìn)智慧廣電等工程。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省文旅廳、廣電局）

四、深化“數(shù)字絲路”合作

（二十二）提升數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作水平。建設(shè)“絲路海運”信息化平臺。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)簽證、物流和服務(wù)貿(mào)易等協(xié)同創(chuàng)新和智能應(yīng)用服務(wù)功能。建設(shè)泉州海上絲綢之路時間中心。建設(shè)省網(wǎng)上辦事大廳海外版。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳，泉州市人民政府）

（二十三）建設(shè)文化交流信息平臺。建設(shè)數(shù)字“第一家園”對臺服務(wù)平臺。推動數(shù)字龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)數(shù)字教育平臺。開展南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺、海絲信用服務(wù)平臺等建設(shè)。（責(zé)任單位：省臺港澳辦，省電子信息集團，福州市、泉州市人民政府）

（二十四）建設(shè)海絲空間信息港。新建國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心福建分中心、全球商業(yè)遙感衛(wèi)星地面接收站網(wǎng)福建站。培育福州、漳州等衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。加強“海絲一號”遙感衛(wèi)星在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，省電子信息集團，福州市、泉州市、漳州市人民政府）

五、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二十五）優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心能級。新建3萬個以上5G基站，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署。加快建設(shè)廈門鯤鵬超算中心、泉州先進(jìn)計算中心、龍巖土樓云谷數(shù)據(jù)中心等重大項目。（責(zé)任單位：省工信廳、數(shù)字辦，省通信管理局，各電信運營商，廈門市、泉州市、龍巖市人民政府）

（二十六）完善安全保障能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全相關(guān)監(jiān)管平臺和政務(wù)APP安全保障能力建設(shè)，擴容異地災(zāi)難備份中心，升級政務(wù)網(wǎng)邊界安全接入平臺,建立網(wǎng)安人才培養(yǎng)基地。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦，省公安廳）

（二十七）加快建設(shè)新型智慧城市。建立全省統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，搭建CIM城市信息模型。推廣應(yīng)用多功能智慧門牌、智慧桿，發(fā)展智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧井蓋等。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，打造“城市大腦”。建設(shè)城市級公共停車信息平臺。遴選智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)應(yīng)用示范區(qū)，改造車路協(xié)同信息化設(shè)施。推進(jìn)5G技術(shù)在超高清視頻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧港口、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二十八）加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。開發(fā)和完善鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)督舉報、農(nóng)村宅基地管理等平臺。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向農(nóng)村延伸，加快益農(nóng)信息社覆蓋主要行政村。加快國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、數(shù)字辦）

（二十九）加快建設(shè)智慧海洋。構(gòu)建海洋信息通信“一網(wǎng)一中心”。持續(xù)完善海洋綜合感知網(wǎng)和通信網(wǎng)，建設(shè)多源遙感衛(wèi)星服務(wù)保障系統(tǒng)。加快智慧海洋大數(shù)據(jù)中心(一期)、漁業(yè)漁政綜合管理服務(wù)平臺和大中型海洋漁船“插卡式AIS”項目建設(shè)。開展智慧海運、“絲路海運”氣象和海絲沿線智能港口、智慧航線服務(wù)。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、交通運輸廳）

六、深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

（三十）加強公共數(shù)據(jù)資源匯聚治理。編制事業(yè)單位和公用企業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄。建立政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚保障機制和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新聯(lián)動機制，制定公共數(shù)據(jù)治理規(guī)則。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（三十一）推動公共數(shù)據(jù)資源共享開放。全面加快全省電子證照國標(biāo)改造，加強行政審批、公共服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法領(lǐng)域電子證照推廣應(yīng)用。制定省市公共數(shù)據(jù)資源開放目錄清單，依法有序向社會開放重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源。推廣應(yīng)用“一人一檔”“一企一檔”對象庫。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（三十二）推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。上線省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺，推出10個以上公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范應(yīng)用。推進(jìn)省大數(shù)據(jù)公司籌備掛牌運作。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（三十三）完善政策規(guī)章體系。推動《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》立法，研究制定《福建省公共數(shù)據(jù)資源開放開發(fā)管理辦法（試行）》《福建省公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范（試行）》。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦、司法廳）

七、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（三十四）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。牢固樹立“全省一盤棋”理念，在數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省數(shù)字辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全數(shù)字福建重大規(guī)劃銜接、重大項目論證、重大協(xié)議（合約）審查、公共數(shù)據(jù)資源管控、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障等方面工作機制；指導(dǎo)各地各部門建立縱向銜接、橫向協(xié)同、共建共享機制，健全評估考核機制。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦，省直有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）